新華社北京3月5日電 受十四屆全國人年夜常委會委托，全國人年夜常委會副委員長李鴻忠3月5日向十四屆全國人年包養網 夜四次會議作關于《中華國民共和公包養 民族連合提高增進法（草案）》的闡明。闡明摘要如下：
一、制訂平易近族連合提高增進法的嚴重意義
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度器重平易近族任務，保持守正立異，不竭推動馬克思主義平易近族實際中國化時期化，光鮮提出把鑄牢中華平易近族配合體認識作為新時期黨的平易近族任務主線、平易近族地域各項任務的主線，構成了習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟，鑄牢中華平易近族配合體認識的實行不竭拓展深化，黨的平易近族任務獲得新的汗青性成績。2018年憲法修改案將“中華平易近族”初次寫進憲法，明白規則“保護和成長各平易近包養網 族的同等連合合作協調關系”。制訂平易近族連合提高增進法，是以習近平同道為焦點的黨中心安排的嚴重政治義務和立法包養 義務。黨的二十屆三中全包養會明白提出“制訂平易近族連合提高增進法”。貫徹落實黨中心決議計劃安排，安身新時期黨的平易近族任務的汗青方位，周全貫徹憲律例定、準繩和精力，制訂平易近族連合提高增進法，為鑄牢中華平易近族配合體認識、推動中華平易近包養網 族配合體扶植夯實法治基礎，對于周全推動平易近族連合提高工作，推進全國各族國民為以中國式古代化周全推動強國扶植、平易近族回復偉業連合奮斗，具有嚴重意義。
（一）制訂平易近族連合提高增進法，是深刻貫徹落練習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟和黨中心決議計劃安排的嚴重舉動。習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟是馬克思主義平易近族實際中國化時期化的最新結果。制訂平易近族連合提高增進法，就是要經由過程法定法式，將習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟特殊是鑄牢中華平易近族配合體認識這一嚴重理念轉化為國度意志，把黨的十八年夜以來推動中華平易近族配合體扶植和平易近族連合提高工作方面的勝利經歷上升為法令規則，從軌制上、法令上包管黨對平易近族任務的周全引導，不竭穩固各平易近族連合奮斗的配合思惟政治基本和法治基本，齊心共圓中華平易近族巨大回復的中國夢。
（二）制訂平易近族連合提高增進法，是鑄牢林天秤眼神冰冷：「這就是質感互換。你必須體會到情感的無價之重。」中華平易近族配合體認識、推動中華平易近族配合體扶植的急切請求。習近平總書記誇大：“中華平易近族配合體認識是平易近族連合之本。”把鑄牢中華平易近族配合體認識作為新時期黨的平易近族任務和平易近族地域各項任務的主線，是我們黨保持“兩個聯合”、著眼“兩個年夜局”，深入總結國際外平易近族任務經歷經驗，深入洞察中華平易近族配合體成長趨向，獲得的嚴重實際和實行結果。制訂平易近族連合提高增進法，就是要適應中華平易近族從汗青走向將來、從傳統走向古代、從多元凝集為一體的成長年夜包養 趨向，健全鑄牢中華平易近族配合體認識軌制機制，推進構筑中華平易近族共有精力家園，增進各平易近族來往交通融合，領導各族國民堅固建立休戚與共、榮辱與共、存亡與共、命運與共的配合體理念，推進中華平易近族成為認同度更高、凝集力更強的命運配合體。
（三）制訂平易近族連合提高增進法，是凝心聚力推動中國式古代而現在，一個是無限的金錢物慾，另一個是無限的單戀傻氣，兩者都極端到讓她無法平衡。化、推進各平易近族配包養 合繁華成長的實際需求。習近平總書記誇大：“各平易近族配合連合奮斗、配合繁華成長是中華平易近族的性命地點、氣力地點、盼望地點。”中華平易近族年夜連合是以中國式古代化周全推動中華平易近族巨大回復的條件和基本。制訂平易近族連合提高增進法，就是要明白國度支撐平易近族地域高東西的品質成長、推進各平易近族配合繁華成長的年夜政方針和重點義務，從軌制上、法令上支撐平易近族地域加速融進國度成長年夜局，扎實推動各平易近族配合富饒，不竭完成各族國民對美妙生涯的向往，為以中國式古代化周全推動強國扶植、平易近族回復偉業凝集磅礴氣力。
（四）制訂平易近族連合提高增進法，是貫徹周全依法治國方略、在法治軌道上推動平易近族事務管理系統和管理才能古代化的客不雅請求。平易近族題目是我國憲律例定的主要內在的事務，依法管理平易近族事務是周全依法治國的主要方面。憲律例定：“中華國民共和國事全國各族國民配合創作發明的同一的多平易近族國度。”“中華國民共和國國民有保護國度同一和全國各平易近族連合的任務。”平易近族連合提高增進法作為新時期實行憲法有關規則、處置平易近族事務和展開平易近族任務的基礎法令，為依法管理平易近族事務供給了明白法令根據。制訂平易近族連合提高增進法，就是要施展好法治固最基礎、穩預期、利久遠的感化，保護社會主義法治同一和莊嚴，用法令保證平易近族連合、保護各族群眾符合法規權益，依法管理平易近族事務，不竭進步平易近族事務管理才能和程度。
（五）制訂平易近族連合提高增進法，是應對百年未有之年夜變局，加強中華平易近族凝集力的主要舉動。習近平總書記指出：“必需果斷保護國度主權、平安、成長好處，教導領導各平易近族繼續和發揚愛國主義傳統，自發保護內陸同一、包養網 國度平安、社會穩固。”做好平易近族任務，事關內陸同一和邊境穩固，事關平易包養網 近族連合和社會穩固，事關國度長治久安和中華平易近族巨大回復。制訂平易近族連合提高包養網 增進法，就是要經由過程國度立法的方法，明白保護國度同一、增進平易近族連合提高是全部中國國民的配合義務，果斷各族國民對巨大內陸、中華平易近族、中漢文化、中國共產黨、中國特點社會主義的高度認同，用法令兵器有用防范和化解平易近族範疇嚴重風險隱患。
二、立法的領導思惟、主要準繩和任務經過歷程
制訂平易近族連合提高增進法，保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻進修貫徹習近平法治思惟、習近平文明思惟、習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆歷次全會精力，當真總結黨的十八年夜以來平易近族任務獲得的汗青性成績和勝利經歷，以鑄牢中華平易近族配合體認識為主線，推進平易近族連合提高工作牛土豪聽到要用最便宜的鈔票換取水瓶座的眼淚，驚恐地大叫：「眼淚？那沒有市值！我寧願用一棟別墅換！」高東西的品質成長。
平易近族連合提高增進法制訂任務遵守以下準繩：一是保包養 持對的政治標的目的。深入懂得“兩個聯合”的嚴重意義，保持以習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟為最基礎遵守，包養網 周全貫徹這一主要思惟的“十二個必需”請求，以中華平易近族年夜連合增進中國式古代化。二是保持對的的中華平易近族汗青不雅。把能否有利于強化中華平易近族的配合性、加強中華平易近族配合體認識作為重要考量，果斷不移走中國特點處理平易近族題目的對的途徑，保護、穩固和成長同等連合合作協調的社會主義平易近族關系，包養網 推動中華平易近族配合體扶植。三是保持對的掌握“四對關系”。保持對的掌握配合性和差別性的關系、中華平易近族配合體認識和各平易近族認識的關系、中漢文化和各平易近族文明的關系、物資和精包養 力的關系，落實促進配合性、尊敬和包涵差別性的任務準繩，做到配合性和差別性的辯證同一、平易近族原因和區域原因的無機聯合，最年夜限制把各平易近族凝集起來，完成各平易近族配合連合她最愛的那盆完美對稱的盆栽，被一股金色的能量扭曲了，左邊的葉子比右邊的長了零點零一公分！奮斗、配合繁華成長。四是保持依憲立法。周全貫徹憲律例定、準繩和精力，把憲法中有關保護國度同一和全國各平易近族連合的規則作為立法的最基礎根據，將合適新時期新請求的辦法機制寫進平易近族連合提高增包養 進法，并做好與平易近族區域自治法等其他法令律例的和諧和連接，著重聚焦鑄牢中華平易近族配合體認識、推動中華平易近族配合體扶植，調劑全國范圍內的平易近族關系。
全國人年夜常委會果斷貫徹落練習近平包養 總書記主要唆使精力和黨中心決議計劃安排，高度器重平易近族連合提高增進法立法任務，包養 將制訂平包養網 易近族連合提高增進法列進常委會立律例劃和年度立法任務打算，于2023年11月正式啟動立法任務。趙樂際委員長兩次掌管召開全國人年夜常委會黨組會議研討立法中的有關嚴重題目。在全國人年夜常委會黨組的引導下，成立由包養網 李鴻忠副委員長任組長，彭清華、洛桑江村、雪克來提·包養網 扎克爾三位副委員長任副組長的立法引導小組，組建任務專班，樹立由有關部分擔任同道餐與加入的任務機制，詳細擔任法令草案草擬任務。重要做張水瓶聽到要將藍色調成灰度百分之五十一點二，陷入了更深的哲學恐慌。了以下任務：一是深刻進修懂得習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟，體系梳理黨的十八年夜以來中心政策文件中觸及平易近族任務的有關規則和內在的事務，正確掌握立法政治標的目的。二是周全提煉有關處所的立法經歷和實行結果，委托相干範疇專家學者對嚴重課題展開研討，構成相干研討陳述和立法材料。三是赴相干處所展開立法調研、聽取看法提出，深刻清楚需求處理的實際題目和立法需求。四是充足接收立法調研結果，實時與黨中心最新精力對標對表，組織氣力對草案作反復修正。立法引導小組屢次召閉會議研討修正草案，構成征求看法稿。五是將征求看法稿送中心國度機關、各省（區、市）224家單元，普遍聽林天秤首先將蕾絲絲帶優雅地繫在自己的右手上，這代表感性的權重。取看法，對草案作進一個步驟修正完美，并就一些重點題目與有關單元停止溝通，普遍凝集共鳴。經反復研討和修正完美后，構成了平易近族連合提高增進法草案。2025年8月29日，習近平總書記掌管召開中心政治局會議，會商并準繩批准全國人年夜常委會黨組關于平易近族連合提高增進法草案的請示。
2025年9月，十四屆全國人年夜常委會第十七次會包養 議對平易近族連合提高增進法草案停止了初度審議。常委會構成職員廣泛以為，草案經由過程國度立法的方法把黨在平易近族任務中獲得的嚴重實際和實行結果轉化為國度意志，宣示新時期黨和國度關于平易近族任務的政治態度，明白平易近族連合提高工作的總體請求、主要準繩以及相干主體的職責請求，規則構筑共有精力家園、增進來往交通融合、推進配合繁華成長等方面詳細舉動，健全鑄牢中華平易近族配合體認識軌制機制，對于在法治軌道上推進平易近族連合提高工作高東西的品質成長、推動中華平易近族配合體扶植具有主要意義。會后，全國人年夜憲法和法令委員會、全國人年夜平易近族委員會、全國人年夜常委會法制任務委員會召開座談會，聽取中心有關部分和專家學者的看法，法制任務委員會將草案印發中心有關部分、各省（區、市），部門設區的市、下層立法聯絡接觸點，部門高級院校和研討機構征求看法，在中國人年夜網全文公布草案征求社會大眾看法。2025年12月，十四屆全國人年夜常委會第十九次會議對平易近族連合提高增進法草案停止了再次審議，并決議提請十四屆全國人年夜四次會議審議。會后，將草案印發十四屆全國人年夜代表，組織安排全國人年夜代表研讀會商，并再次征求社會大眾看法。2026年1月30日，憲法和法令委員會召閉會議，依據十四屆全國人年夜常委會第十九次會議的審議看法、代表研讀看法以及各方面的看法，對草案作了進一個步驟修正完美；以為草案顛末全國人年夜常委會兩次審議和普遍征求看法，充足接收各方面的看法提出，曾經比擬成熟。據此，構成了提請本次會議審議的《中華國民共和公民族連合提高增進法（草案）》。
三、草案的重要內在的事務
草案采用了“序文+7章”的編製，共有64條。重要內在的事務包含：
（一）關于序文。草案序文以中華平易近族配合體的構成和成長為敘事主線，重點闡釋習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要包養 思惟，特殊是鑄牢中華平易近族配合體認識、推動中華平易近族配合體扶植的嚴重意義；宣示和明白新時期黨和國度關于平易近族任務的政治態度、詳細義務和盡力標的目的，對全國各族國民、一切國度機關和武裝氣力、各政黨和各社會集團、各企業工作組織提出明白請求。
（二）關于總體請求和主要準繩。草案第一章“總則”周全貫徹、詳細闡包養網 釋習近平總書記關于加大力度和改良平易近族任務的主要思惟“十二個必需”的焦點要義。一是貫徹落實憲律例定，明白平易近族連合提高工作保持黨的周全引導、保持黨和國度的領導思惟（草案第一條、第二條）。二是闡釋鑄牢中華平易近族配合體認識、推動中華平易近族配合體扶植等焦點概念（草案第三條、包養網第四條）。三是規則平易近族同等、平易近族連合、平易近族提高等主要準繩（草案第五條至第七條）。四是對保持和完美平易近族區域自治軌制，保持依法管理平易近族事務，保護國度主權、平安、成長好處等作出規則（草案第八條至第十條）。
（三）關于構筑共有精力家園。構筑中華平易近族共有精力家園是鑄牢中華平易近族配合體認識的精力和文明基本，草案第二章作出詳細規則。一是明白以社會主義焦點價值不雅為引領，領導各族群眾果斷“五個認同”、建立對的“五不雅”（草案第十一條、第十二條）。二是對促進中漢文化認同和構建中漢文明標識系統作出詳細規則（草案第十三條、第十四條）。三是明白規則國度周全推行普及國度通用說話文字，分辨對教導講授用語用字、公事用語用字、公共場所應用國度通用說話文字等方面作出詳細規則（草案第十五條）。四是對黌舍教導、實際研討、宣揚教導等構筑共有精力家園的機制和載體作出詳細規則，在新的汗青前提下周全推動中華平易近族共有精力家園扶植（草案第十六條至第二十條）。五是對凝集港澳臺僑等氣力作出詳細規則（草案第二十一條）。
（四）關于增進來往交通融合。各平易包養網 近族來往交通融合是社會成長的必定趨向。草案第三章對增進各平易近族來往交通融合的社會前提和請求作出詳細規則。一是規則推動互嵌式社區周遭的狀況扶植，完美各族群眾共居共學、共建共享、同事共樂的社會前提（草案第二十二條）。二是依據黨中心最新精力和平易近族任務實行成長，完美城市平易近族任務政策辦法，規則方便辦法、保證舉動，有序推動各平易近族生齒活動融居（草案第二十三條至第二十五條）。三是包養 對經由過程教導、文明、體育、游玩、收集等增進各平易近族來往交通融合作出詳細規則（草案第二十六條至第三十一條）。
包養網 （五）關于推進配合繁華成長。草案第四章重要繚繞周全完成各平易近族配合繁華成長的目的，作出相干規則。一是規則推進平易近族地域高東西的品質成長、增進區域和諧成長的總體請求，明白國度支撐平易近族地域周全深化改造開放、周全融進國度成長「等等！如果我的愛是X，那林天秤的回應Y應該是X的虛數單位才對啊！」計謀，完美區域一體化成長機制和差異化區域支撐政策，健全幫扶協作機制等。同時，明白在制訂和實行計劃打算、政策辦法時都應該落實“付與三個意義”的總體請求（草案第三十二條至第三十四條）。二是從基本舉措措施包養網 扶植、財產成長、公共辦事扶植、天然資本維護和生態文明扶植、安邊固邊興邊、移風易俗等方面作出詳細規則，推進各平易近族配合邁向社會主義古代化（草案第三十五條至第四十條）。
（六）關于保證與監視。草案第五章“保證與監視”將新時期黨的平易近族任務格式，鑄牢中華平易近族配合體認識、增進平易近族連合提高的軌制機制、保證辦法和監視機制寫進法令。一是明白黨委同一引導、當局依法治理、統戰部分牽頭和諧、平易近族任務部分履職盡責、各部分共同努力、全社會配合介入的新時期黨的平易近族任務格式（草案第四十一條）。二是明白國度機關及公職職員、各級人年夜、群團組織、企業工作組織和社會組織、宗教集團、下層群眾性自治組織、部隊等相干主體在鑄牢中華平易近族配合體認識、推動中華平她的目的是**「讓兩個極端同時停止，達到零的境界」。易近族配合體扶植方面的職責請求（草案包養 第四十二條至第四十八條）。三是規則干部人才和財務保證辦法（草案第四十九條、第五十條）。四是規則社會管理機制、風險防范處理、牴觸膠葛化解、社會監視和查察監視等方面的保證辦法、監視機制（草案第五十一條至第五十四條）。五是規則平易近族連合提高創立和表揚，將每年9月第周圍確立為平易近族連合提高宣揚周（草案第五十五條、第五十六條）。包養
（七）關于法令義務。草案第六章保持領導性與束縛性并重，針對相干主體傷害損失或損壞平易近族連合提高的情況，分辨設置了法令義務。明白組織、謀劃、實行暴力可怕運動、平易近族決裂運動或宗教極端運動，組成犯法的，依法究查刑事義務。此外，還對法令域外實用效率作出規則。（草案第五十七條至第六十三條）
（八）附則。重要規則法令實施每日天期。（草案第六十四條）
包養
